SERMAYE PİYASASI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİNE
İLİŞKİN BİLGİ NOTU
Kripto Varlık Yasası olarak da bilinen, Sermaye Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair
Kanun Teklifi (“Teklif”)16.05.2024 tarihinde TBMM’ye sunulmuştur. İşbu Teklifte yer alan önemli
konulara aşağıda değinilecektir.
I. Kripto Varlık Hizmet Sağlayıcılarına ve Kripto Varlıklara İlişkin Düzenlemeler
• Kripto varlık hizmet sağlayıcılarının (“Hizmet Sağlayıcı”) kurulması ve faaliyet başlaması
Sermaye Piyasası Kurulu (“Kurul”)’nun iznine bağlanmıştır. Teklif uyarınca Hizmet
Sağlayıcılarının; kuruluşlarına, faaliyete başlamalarına, ortaklarına, sermayelerine ve
sermaye yeterliliğine, bilgi sistemleri ve teknolojik altyapılarına, pay devirlerine (Kurulun
izni zorunludur), faaliyetlerin geçici veya sürekli durdurulmasına ilişkin esaslar ile faaliyet
sırasında uyulması gereken ilke ve esaslar gibi hususları Kurul belirleyecektir.
• Hizmet Sağlayıcı ortaklarının ve yöneticilerinin, taşıması gereken asgari şartlar
düzenlenmiştir. Bunlar kısaca; müflis veya konkordato ilan etmiş olmaması, tasfiyeye
tabi tutulan bankerler ile iradi tasfiye haricinde faaliyet izni iptal edilmiş faktöring,
finansal kiralama, ödeme hizmeti sağlayıcıları ile para ve sermaye piyasalarında
faaliyet gösteren kurumlarda doğrudan veya dolaylı olarak yüzde on veya daha fazla
paya sahip olmaması, Teklifte sayılan suçları işlememiş olması, işlem yasaklı olmaması,
gerekli mali güç ve itibara sahip bulunması ve ortaklık yapısının şeffaf olmasıdır.
Yöneticiler için mali güç ve itibar şartı zorunlu değildir. Ortakların yukarıda sayılan
nitelikleri kaybetmesi halinde sahip oldukları payları, 6 (altı) ay içinde devretmesi
gerekir. 6 (altı) aylık sürede payları kimin yöneteceğine Kurul karar verir.
• Yurt dışında yerleşik platformlar tarafından Türkiye’de yerleşik kişilere yönelik faaliyette
bulunulması ya da Kurulca yapılacak düzenlemeler kapsamında kripto varlıklara ilişkin
yasaklanmış bir faaliyetin Türkiye’de yerleşik kişilere sunulması da izinsiz kripto varlık
hizmet sağlayıcılığı sayılır. Yurt dışında yerleşik platformlar tarafından Türkiye’de iş yeri
açılması, Türkçe internet sitesi oluşturulması, sunulan kripto varlık hizmetlerine ilişkin
olarak doğrudan ve/veya Türkiye’de yerleşik kişi ya da kurumlar aracılığıyla tanıtım ve
pazarlama faaliyetlerinde bulunulması durumlarından herhangi birinin varlığı hâlinde
faaliyetlerin Türkiye’de yerleşik kişilere yönelik olduğu kabul edilir.
• Kripto varlıklara yapılan her türlü işlemde, Türk Parasının Kıymetini Koruma Hakkında
Kanun ve ilgili mevzuat hükümleri uygulanır.
• Hizmet Sağlayıcı platformunun bir önceki yılının yıllık gelirlerinin, yüzde biri Kurula, yüzde
biri de TÜBİTAK bütçesine ödenir.
II. Hizmet Sağlayıcıların Faaliyetleri ve Kripto Varlık Transferine İlişkin Düzenlemeler
• Hizmet Sağlayıcı ile müşteri arasında imzalanan sözleşmeler, Kurulun belirlediği bilişim
veya elektronik haberleşme cihazı üzerinden gerçekleştirilecek ve müşteri kimliğinin
doğrulanması yoluyla kurulacaktır. Hizmet Sağlayıcının müşteriye karşı sorumluluğunu
kaldıran veya sınırlayan sözleşmeler geçersizdir.
• Müşterilerin kendilerine ait kripto varlıkları kendi cüzdanında bulundurması esastır. Kendi
cüzdanında bulundurmayı tercih etmedikleri takdirde Banka Düzenleme ve Denetleme
Kurulu tarafından uygun görülen banka ve kuruluşlarca tutulması zorunludur.
III. Hizmet Sağlayıcıların Hukuka Aykırı Faaliyetlerinde Uygulanacak Tedbirlere İlişkin
Düzenlemeler
• Hizmet Sağlayıcının hukuka aykırı faaliyetinde Kurulun; aykırılığın giderilmesi, Hizmet
Sağlayıcının faaliyet alanının sınırlandırılması, geçici durdurulması, idari para cezası
veya Hizmet Sağlayıcının faaliyet izninin iptal edilmesi gibi her türlü yetkisi mevcuttur.
• Kurul, hukuka aykırı faaliyet veya işlemlerde sorumluluğu tespit edilen yöneticilerin ve
çalışanların sahip oldukları lisansları geçici veya sürekli olarak iptal etmeye, haklarında
suç duyurusunda bulunulması kararından itibaren yargılama sonuçlanıncaya kadar
imza yetkilerini sınırlandırmaya veya kaldırmaya, hukuka aykırılıkta veya gerçekleştirilen
işlemlerde sorumluluğu mahkeme kararıyla tespit edilen yönetim kurulu üyelerini
görevden almaya ve yapılacak ilk genel kurul toplantısına kadar yerlerine yenilerini
atamaya yetkilidir.
IV. Yaptırımlar ve Şahsi Sorumluluk
• Kripto varlık hizmet sağlayıcılarının aşağıda paylaşılan işlemlerinden sorumludur. Zararın
Hizmet Sağlayıcı tarafından tazmin edilememesi veya edilemeyeceğinin açık olması
halinde, Hizmet Sağlayıcının yönetim kurulu başkan ve üyeleri, diğer mensupları,
hukuken veya fiilen yönetim veya kontrolünü elinde bulundurmuş olan gerçek kişi
ortaklarının müşterilere verdikleri zararla sınırlı olarak şahsi sorumlulukları yoluna
gidilebilecektir:
(I) Nakit ödeme ve/veya kripto varlık teslim yükümlülüklerini yerine getirememesinden
kaynaklanan zararlar,
(II) Kripto varlık hizmet sağlayıcıları bilişim sistemlerinin işletilmesi, her türlü siber saldırı,
bilgi güvenliği ihlalleri gibi fiillerden veya personelin her türlü davranışından
kaynaklanan kripto varlık kayıpları.
• Hizmet Sağlayıcıdaki görevi nedeniyle zimmet suçu işleyen, yönetim kurulu başkan ve
üyeleri ile diğer mensupları ile faaliyet izni kaldırılan Hizmet Sağlayıcının hukuken veya
fiilen yönetim ve kontrolünü elinde bulundurmuş olan gerçek kişi ortaklarının hapis
cezası ve adli para cezası ile Hizmet Sağlayıcının zararını tazmine mahkum edileceği
düzenlenmiştir.
V. Geçiş Hükümleri
• Teklif yürürlük tarihinden itibaren mevcut Hizmet Sağlayıcıların, 1 (bir) ay içinde Kurulca
belirlenecek belgelerle başvuru yapması veya 3 (üç) ay içerisinde tasfiye kararı alması
gerekmektedir.
• Yurt dışında yerleşik Hizmet Sağlayıcıları Türkiye’de yerleşik kişilere yönelik faaliyetine
yürürlük itibari ile 3 (üç) ay içerisinde son verecektir.
• Müşterilerin kripto varlıkları nakde veya nakdi kripto varlığa çevirebilmelerini ve kripto
varlıkların transferini sağlayan Türkiye’de yerleşik ATM ve benzeri elektronik işlem
cihazlarının faaliyeti, yürürlük itibari ile 3 (üç) ay içerisinde sonlandırılacaktır.
